新凤凰彩票

您现在的位置 : 首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 政策法规 > 政策解读

关于《咸宁市市区餐厨废弃物管理暂行办法》的解读

文       号 : 信息分类: 政策解读

发文机构: 成文日期: 2019年02月14日

名       称: 关于《咸宁市市区餐厨废弃物管理暂行办法》的解读

一、出台背景

近年来,国家十分重视餐厨废弃物处理的问题,将餐厨废弃物处理纳入循环经济工作的重点环节来落实,国务院多次强调要加强餐厨废弃物管理,《湖北省城镇生活垃圾处理设施建设规划(2011-2015)》和《湖北省城镇生活垃圾处理设施建设规划(2016-2020)》,明确省内各市(县)要建设餐厨废弃物无害化处理设施。2011-2015年,国家发改委分别确定我省武汉、宜昌、襄阳、黄石、十堰作为试点城市,推行餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。试点城市的技术工艺路线和法规、政策、标准及监管体系等能力建设已相对成熟,为我市的项目开展和法规制定提供了有力的技术支撑和借鉴运用。2018年,《省人民政府办公厅关于印发湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知》明确要求到2020年,城市基本建立餐厨废弃物资源化利用体系。20157月,第十三次市政府常务会议同意启动城区餐厨废弃物无害化处理工程PPP项目,2017年和2018年市政府将该项目列入政府基础设施投资计划,目前已完成项目立项、可研评审、实施方案编制评审、环评评审等工作,正报市政府审议,计划2019年上半年招投标并开工建设。因此,需配套出台餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的规范性文件,为加强餐厨废弃物的管理提供制度保障。

二、起草过程

我委牵头起草了《咸宁市市区餐厨废弃物管理暂行办法(送审稿)》(以下简称《办法》),书面征求了相关部门、县区的意见,并根据反馈意见进行了修改,经市政府法制办审修后,形成了《办法》(审修稿),并报市政府审议后已正式出台。

三、主要内容和特点

《办法》共34条,分别对餐厨废弃物定义、办法适用范围、政府和部门监管职责、餐厨废弃物产生单位和餐厨废弃物收运、处置企业的权利和义务、罚则等进行了规范。其主要内容和特点体现五个方面:

(一)餐厨废弃物的定义和范围。餐厨废弃物,是指餐饮服务企业(个体工商户)、单位食堂供餐、食品生产加工等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂及居民在日常生活中形成的厨余垃圾等。《办法》适用范围为本市市区内餐厨废弃物收集、运输和处置及其相关监督管理活动,市区范围之外的咸安区其他乡镇餐厨废弃物收集、运输和处置,由咸安区政府指定相关部门参照本办法进行管理。嘉鱼、赤壁、通城、崇阳、通山餐厨废弃物管理可以参照本办法执行。餐厨废弃物产生单位主要集中在人口密集的城区,具备集中收集的条件,是需要重点规范和管理的区域。

(二)明确了相关单位的职能职责。分别明确了市城管执法委、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市卫计委、市农业局、市环保局、市商务局、市公安局、咸安区政府在餐厨废弃物监督管理中的职责和主要任务。餐厨废弃物管理工作点多、面广、线长,需要各单位通力合作,齐抓共管,才能取得实效。

(三)明确了收费制度和经费保障制度。餐厨废弃物产生单位应当缴纳餐厨废弃物处理费,纳入城市生活垃圾收费体系,征收的项目、标准、征收方法由市城管执法委会同财政、物价等部门另行制定。对采取市场化运作的餐厨废弃物处理项目,根据合作协议由合作单位承担餐厨废弃物的收集、运输、处置等费用,政府根据协议规定安排运营可行性缺口补助。收费制度体现了“垃圾谁产生谁负责”的基本原则;运营可行性缺口补助给餐厨废弃物无害化处理提供了稳定的经费保障。

(四)明确了餐厨废弃物产生、收集、运输和处置各个关节的管理。一是餐厨废弃物处理实行特许经营,对经营企业的行政许可、经营能力条件等进行规定;二是对餐厨废弃物生产单位、居民进行了要求;三是对收集运输和处置单位进行了要求;四是对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置过程中的禁止行为进行了规定。各项规定,为餐厨废弃物收运处置工作运行提供了坚实基础。

(五)明确了相关法律责任。《办法》规定了餐厨废弃物产生单位、收运处置单位、监管部门和执法人员应当遵守的规定和违法违规行为的处罚制度,根据上述主体的违法性质和程度,分别规定了数额不等的罚款幅度和违法处理措施。各项法律责任,为餐厨废弃物收运处置工作运行提供了法律保障。


【相关文件】

附件:
  • |
  • |